交通部昨日公布的數(shù)據(jù)顯示，鐵路貨物發(fā)送量連續(xù)第十個月下跌。在此背景下，鐵路發(fā)展對于融資的渴望更加迫切。(11月28日《第一財經(jīng)日報》)
近年來，中國鐵路成為國家經(jīng)濟發(fā)展的“香饃饃”，不止如此，還加快了“走出去”的步伐，國家領(lǐng)導(dǎo)人在各種場合，利用各種機會推介以高鐵為代表的中國鐵路項目、設(shè)備，力圖以此為突破口，實現(xiàn)“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的華麗轉(zhuǎn)身。于是，從土耳其、墨西哥、泰國等歐拉亞各大洲，都可以看到中國高鐵的因素和份量。同時，在當(dāng)前國家經(jīng)濟下行壓力下，鐵路投資逆勢而上，已成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”。今年下半年以來，發(fā)改委批復(fù)鐵路項目速度驟然加速。2014年鐵路計劃新開工的64個項目已全部完成審批或者核準(zhǔn)，年內(nèi)總計劃投資額超過8000億元的鐵路投資項目初步落定。
64個項目中，包括國家干線鐵路項目32個，另有32個項目屬于鐵路改造等配套項目，這些項目目前也都完成了前期工作的手續(xù)，可以在年內(nèi)開工建設(shè)。只是，問題來了，這么多的鐵路建設(shè)項目，錢從哪里來?如果資金到位情況比較好，鐵路建設(shè)的步伐當(dāng)然可以邁得又好又快。但受累于全球、全國的經(jīng)濟疲軟，且眾所周知的鐵路盈利狀況并不好，如果不進一步打開投融資渠道，再好的計劃怕也是鏡中花、水中月。應(yīng)該說，投融資問題已經(jīng)不是鐵路總公司單獨能解決的問題。中國鐵路戰(zhàn)略步步升級，但在解決資金短板問題上，一直未見重大突破。李克強總理8月22日考察鐵總時曾明確提出，要求依法探索吸引社會資本參與，體現(xiàn)了中國最高層的決心和戰(zhàn)略意圖。在三個月后，終于等來了好消息。11月26日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》，提出向地方政府和社會資本放開城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)，并強調(diào)了鐵路發(fā)展基金和土地綜合開發(fā)利用的部署實施。這可謂是一場讓無數(shù)人久等的“及時雨”。
就在11月27日，交通運輸部公布的數(shù)據(jù)顯示，10月份鐵路發(fā)貨量同比下滑6.6%，這已經(jīng)是鐵路貨運數(shù)據(jù)十連跌。與此同時，作為鐵路主要盈利來源的貨運受外部形勢影響持續(xù)下滑。可見，盡管貨運改革作為原鐵道部改組后的開門第一件大事，連月來推出多項改革和創(chuàng)新業(yè)務(wù)，但以傳統(tǒng)黑貨為主的鐵路貨運始終不敵疲軟的經(jīng)濟，連連下滑。在貨運不濟的情況下，鐵路發(fā)展基金和土地綜合開發(fā)兩項融資政策成了鐵路發(fā)展的新動力，目前看，兩項政策均有突破性進展，引資指日可待。其實，今年4月份準(zhǔn)池鐵路投入運營后，運輸價格就實行市場調(diào)節(jié)，這是國內(nèi)放開鐵路運輸價格的首次嘗試。從發(fā)改委11月26日的《意見》釋放的信號來看，在鐵路系統(tǒng)更廣泛地實行市場價格機制是未來的方向，這對于其他項目吸引民資有積極的重大作用，不僅能夠為鐵路貨運十連跌“止血”，也終將有利于鐵路行業(yè)的良性發(fā)展。